國家公園，不是蓋的！

根據媒體報導，國民黨總統參選人朱立倫近日表示，研擬能夠在太平島上「蓋」國家公園，採取「永續生態式地開發」「結合觀光」。朱立倫真心的認為國家公園是蓋出來的，而且要開發、搞觀光，可能也道破多數民眾的想法。只是台灣的自然資源管理，能任由政治人物開支票？

國家公園不是蓋出來的。

很多人確實認為國家公園是蓋出來的^[1]，因為當國家公園成立後，第一件事就是蓋管理處。但是，看看國家公園發源地美國，國家公園是不可以蓋新的辦公室，全部沿用美國林務署的舊辦公室。

11月2日將正式開放的小錐麓步道，圍網擋住樹林，是保護生態系還是誰？（圖片來源：太魯閣國家公園臉書粉絲頁）

以黃石國家公園旁的大提頓國家公園來說，退休的國家公園署署長要捐錢作環境教育，最後由於國家公園工程的限制，大堤頓國家公園只好將環境教育中心蓋在國家公園入口外。

小農經濟扭轉農業逆境 農業政策考驗候選人治理能力

2015年10月28日台北訊，廖靜蕙報導

距總統大選不到百日，各政黨候選人政見紛紛出籠。台灣農業由眾多小農支撐，但牽涉國家安全及社會安定的農業政策，卻未見健全小農經濟的承諾。

為此，台灣農村陣線針對大選發表「台灣農業政策九大堅持」，主張以土地儲備制為核心的小農最適規模，反對壟斷資本的自由貿易，並提出國家糧食安全的具體建議，要求候選人以此為基準，提出最適農業政策方案。

台灣農村陣線於總統大選前提出農業政策九大堅持。攝影：廖靜蕙

昨（27）日，由長期耕耘農業議題的專家學者、實際耕作的農民、水土資源受掠奪的自救會成員，於台大校友會館共同針對大選發表「台灣農業政策九大堅持」，內容包括：

順得慶888號遭罰15萬 環團：非法捕撈改革慢 恐重創漁業

2015年10月27日台北訊，廖靜蕙報導

本國籍漁船「順得慶888號」涉嫌於公海非法撈捕，經綠色和平舉發，本月將在農委會漁業署巡護下返台，並於23日依據已知違法情節祭出收回船長、船主八個月漁業執照、以處分15萬元。

由於非法轉載仍在查證中，目前又逢歐盟將我國列為打擊IUU不合作第三國的警告名單，台灣綠色和平組織警告，台灣具備漁業大國實力，若不積極改善管理，不僅重創漁業經濟，更損及國家聲譽。

台籍漁船「順得慶888號」涉嫌割鰭棄身，已遭漁業署依法辦理。圖片來源：台灣綠色和平組織

「順得慶888號」在漁業署巡護下，於本月9日返台。漁業署隨即派員查核，包括該船作業情形紀錄表及相關證件、清點漁獲物並訪談該船船員，查出該船未詳實填寫漁獲日誌、將鯊魚漁獲割鰭棄身等違規行為，並扣留封存該船漁獲物保全物證。

「狩獵讓我們體認山林智慧」 太魯閣族盼實踐傳統兼顧保育

2015年10月22日花蓮訊，廖靜蕙報導

原住民農耕與狩獵，是實踐傳統文化的重要方式，隨著《原住民族基本法》公告實施，原應獲得實質具體保證。然而，諸如《國家公園法》仍靜躺國會修法不及，導致範圍內的原住民部落無法狩獵。月初太魯閣人發出「還我狩獵權」怒吼即為一例。

本月2日，500位來自全國各地的太魯閣族人，從太魯閣戰役紀念碑廣場徒步前往管理處，訴求：還我族人狩獵權、立即修定《國家公園法》、落實共管機制。並要求官方於30天內具體回應，否則不排除拉高抗議層級、發動更大規模的行動。

林務局雖已依據《野生動物保育法》第21-1條公告「原住民族基於傳統文化及祭儀需要獵捕宰殺利用野生動物管理辦法」，其中第3條規定，獵捕野生動物區域以原住民族基本法所定原住民族地區內，且「非屬依法禁止獵捕動物或捕捉魚類之區域。」簡單地說，就是排除自然保留區、國家公園、野生動物保護區、風景區以及森林遊樂區，除後兩者考慮遊客人身安全，之外都是維護生物多樣性的保護區。林務局也提供GIS圖檔給各縣市承辦人員對照，作為審查依據。

不過，太魯閣族則希望只要是「原住民族地區」就開放狩獵，並只須報備，不需事先申請。

10月初，太魯閣族族人至太管處，要求落實原基法，還給族人狩獵權。圖片來源：小米穗原住民文化基金會。

小綠葉蟬與茶農：微妙關係讓彼此命運大不同

「Ba han han non」好茶咖啡隱藏在舞鶴街上接連的商店中，若沒有事先打聽好地點，很容易就錯過，平凡無奇的大門，和商店街隨便一家賣茶的店舖一個樣子。但走進店裡，赫然發現無論布置、燈光、擺設，就像特色咖啡館一般，甚至牆上讓顧客選擇的沖泡的方式，和咖啡如出一轍，唯一不同的是，這裡賣茶，而且是貨真價實的蜜香紅茶。

花蓮縣瑞穗鄉舞鶴台地位海拔200～250公尺，熱帶季風環抱，以生產水果、茶、咖啡為主，茶園最盛期約100多戶人家從事茶葉經營，種植面積200多公頃，一年400多公噸的茶葉供國內外銷售。1990年代曾因西部高山茶業的競爭，產業衰敗，種植面積大幅縮減了一半。但危機也創造了轉機，隨著消費者意識抬頭而渴望健康無毒的食品，平地茶葉種植技術也有突破。

一夕翻身 害蟲變益蟲

1999年，已故的台東茶改場課長陳惠藏，將西部「膨風茶」（又稱東方美人茶、白毫烏龍）與小綠葉蟬共生的原理，運用到東部的茶園，再經花蓮舞鶴茶農透過田間管理及製茶技術創新，促使留下來的茶農奮力一搏，讓平地種茶的農民也一夕翻身。過去競爭不過西部高山茶而蕭條的舞鶴茶園，由此重現盛況。

小綠葉蟬吸食過的蜷曲茶芽。攝影：廖靜蕙。

過去茶農想轉作友善環境的農法，不使用殺蟲、殺菌、殺草劑和化肥，但是如此一來，一些所謂的害蟲都跑出來了，其中最令茶農頭痛的就是小綠葉蟬，因為牠會以刺吸式的口器吸取茶葉或茶芽的汁液，使得茶葉或茶芽蜷曲、萎凋、生長遲滯，不但外觀極差，產量更是低落，也無法製成烏龍茶。

翻轉毒鳥宿命 崁頂「老鷹紅豆」力拼友善耕作

2015年10月19日屏東訊，廖靜蕙報導

屏東二期稻作收成不久，馬上又到紅豆播種時期。台灣區稻作協會理事長林清源在崁頂的近35甲農地，也在此時播種，預告三個月後就可歡慶豐收。

幾部播種機一刻不停地在農地間播下紅豆種子，再打入田裡，希望「機器直播」能減少鳥類聚集、減少農損。這塊田區，將成為改變紅豆毒鳥宿命的示範田，一旦產量和價錢能維持農民生計，消費者也願意買單，林清源將推廣給農友。

林清源帶領的農民與黑鳶研究者林惠珊，將展開一段與生態共生、兼顧農民生計的實驗田計畫。攝影：廖靜蕙

播種機發出隆隆聲響，奮力地將紅豆種子播入土中，緊跟著播種機後面的白鷺鷥認真覓食。

萬丹鳥為紅豆亡 鄉公所：個人行為，已加強宣導

2015年10月17日屏東訊，廖靜蕙報導

台灣北回歸線以南，勤勞的農民正為冬季裡作打拼，一年中主要的收入，就靠這一次；屏東萬丹的農民也一樣，氣候、土壤等各種條件，使得兩期稻作後選擇紅豆為冬季裡作，多年來努力奮鬥，使得萬丹紅豆幾乎等於台灣紅豆。

然而，這個月6日由屏東科技大學野保所研究人員，張貼一則在萬丹紅豆田調查時拍攝到的死鳥照片，經過統計，現場總共撿拾到麻雀357隻、紅鳩11隻、珠頸鳩11隻以及紅冠水雞2隻，疑似附近紅豆農刻意毒鳥，引發社會輿論撻伐。根據描述：

田裡的死鳥還很多，還有麻雀群不斷飛來覓食。
「撿完路邊的屍體，我們開始往田間撿
在收割完的稻田和紅豆田有許多的死鳥……我們還沒有撿完……」[1]

躺在路邊的麻雀背影。攝影：廖靜蕙

300亡鳥挫敗萬丹招牌 鄉公所：毒鳥無關紅豆品質

面對300多隻鳥類屍體排在一起的慘烈景象，萬丹鄉公所第一時間提出反擊，認為「有心人士操弄」、要求研究人員「拿出證據來」證明。畢竟萬丹紅豆是經過多少歲月累積出來的聲譽，如今媒體輿論砲口對準萬丹紅豆農，連田裡的紅豆也被貼上「毒紅豆」的標籤，鄉公所的挫敗可想而知。

【糧食日】冬季裡作豐富多元 美濃實踐農村幸福學

糧食日：作物多樣性構築糧食安全

2015年10月16日高雄訊，廖靜蕙報導

國慶日過後，高雄美濃農民摩拳擦掌拚冬季裡作，這是一年中，最主要的收入來源，家家戶戶都不得閒。

今年來了兩次颱風，氣候過於潮濕，似乎不利於白玉蘿蔔，美濃沿途的農地，有些太早種的蘿蔔，歷經雨水洗禮，已出現頹勢；按照老人家傳承的知識，國慶日下種的白玉蘿蔔則陸續冒出土地。農民陳先生的白玉蘿蔔剛下種幾天，小小的苗已經冒出頭，再過45天就可採收，他將一半收成交給美濃農會販售，另一半部分供遊客採收，剩下的就作成醃漬品自己賣。

種了4天的白玉蘿蔔，冒出小苗了。攝影：廖靜蕙

從菸葉田沒落啟動多元的冬季裡作

位處熱帶的高雄美濃，一年可耕種三期，過去美濃農業種植都在國家經濟體系下運作，兩期稻作，加上一期菸葉由公賣局收購，養成美濃人按部就班「公務農」的性格，尤其是夾縫中的冬季裡作還能種菸葉，提供了重要的經濟來源，他們視為幸運的事。

菸葉曾是美濃冬季最重要的收入來源。攝影：廖靜蕙

然而，2000年加入WTO，公賣制度廢除後，美濃的菸葉生產跟著沒落，除了民間團體致力於將菸葉視為文化地景，保持一定面積的種植，由政府保價收購；但製做本土菸，技術和資本門檻都很高，非一般民間企業可及，種了之後，仍無法自成產業。另一方面，也有大力主張發展觀光、休閒產業，於是有彩繪大地的活動，種什麼已無關緊要。

美濃農會推廣課長鍾雅倫說，2000多公頃的菸葉田面臨轉型對農會是一種壓力，尤其沒有一種作物像菸葉這麼穩定，農民原本很清楚知道種菸葉可以領到多少收入。過程中，幾個民間團體與農會努力思考替代作物，以早期在美濃出現過的傳統作物為主軸，木瓜、四季豆、紅豆，白玉蘿蔔、檸檬等，都出現在名單，最後拍版「白玉蘿蔔」。

【濕地列傳】水田生態兼顧居民生計 自主保育一級棒

春分之前的好天氣，農田裡秧苗逐漸茁壯，溪州尚水米契作的幾塊農地，秧苗行距比一般農田來得大，顯得稀鬆嫩綠。江水伯望著自己的農田，滿足寫在眼裡。他的稻田邊，長著鼠麴草，農產公司董事長寶元嬸為了下周四活動，準備做在地美食草仔粿，跟江水伯打了聲招呼，專心摘了起來。

田埂的野草很多都是可以利用的植物。攝影：廖靜蕙

水田豐富多元　好處數不清

因為田埂維持原貌，過去播的種原，持續提供蔥、芫荽以及一些只有農村成長的人熟知利用的野草，而鼠麴草只是其中一種。如果願意請教農民，發現一小塊田埂，就蘊藏了強身健胃補氣解毒的材料，而他們總是很樂意分享。只有當農地不用藥，這些常民利用的植物才能出頭。

構樹遺傳多樣性成重要拼圖 學者證實南島語族「出台灣說」

2015年10月13日台北訊，廖靜蕙報導

全世界分布最廣的「南島語系」，近代越來越傾向起源於台灣的「出台灣說」，但仍需科學證明。

以台大學者鍾國芳為首的跨國研究團隊，透過台灣隨處可見的「構樹」與大洋洲收集的604樣本進行分析比對，找出台灣特有的序號CP-17基因單型，明確指出這些構樹原產於台灣，間接支持「台灣是南島語族起源地」的假設。這份研究獲得美國國家科學院審稿通過，月初發表於PNAS期刊。

「從台大校門口到森林學系這段路，你可能經過了200棵構樹而未察覺。」台大森林環境暨資源學系副教授鍾國芳受訪時表示，在台灣隨處可見、平凡的構樹，其遺傳密碼讓南島語系民族祖居台灣的輪廓變得清晰，是拼出南島語系遷徙全貌最重要的一塊拼圖。

以台大學者鍾國芳為首的跨國研究團隊，以構樹遺傳多樣性證實南島語族系出台灣。圖片提供：鍾國芳。

台灣常見的構樹，隱藏著南島語族遷徙的密碼。攝影：石川 Shihchuan（CC BY-SA 2.0）

帶著「農業包裹」遷徙  追索南島語族的播遷證據

南島語系族群擁有3億8千萬人口、使用近1,300種語言，分布北起台灣，南至紐西蘭；西起非洲馬達加斯加東至智利復活節島，範圍遍及太平洋島嶼。他們是世上唯一以島為家，分布範圍最廣、多樣性最高的語系。台灣原住民也皆為南島語系成員。

因應極端氣候 首張農產保險11月開賣

2015年10月9日台北訊，廖靜蕙報導

最近接連襲台的蘇迪勒、杜鵑颱風，共造成農業損失達46億元。其實《農業發展條例》早已要求政府辦理農業保險，遲至今日，首張農業產物保單終於成形，以高接梨為對象，預計10月通過金管會審查，11月誕生。

今年蘇迪勒風災，香蕉損失嚴重（示意圖）。攝影：廖靜蕙

風災重創糧食生產與供給，生產者和納稅人也承受極大的損失。每年逾百億以上，而且有逐年增加的趨勢；學者統計，過去8年農業災損（含設施）共1227億元，農委會補助農民損失之金額共210億元， 約佔損失的1～2成，農民須自行承擔大部分損失。

農委會輔導處副處長周若男強調，農委會補貼是因為農民收入比較低，目的是協助農民盡速復建、復耕，而非補償農民的損失，農民以及社會大眾應意識到這點。

富興農民保「濕」 一期農作一期濕地讓水鳥回家

2015年10月6日花蓮訊，廖靜蕙報導

「為什麼一些千里而來的鳥，只是借人類的田歇個腳、吃幾隻小蟲，卻要落得客死他鄉的下場？」這個單純的念頭，讓推動生態農法不餘遺力的賴萌宏，在里拔哈（LiPaHak）生態農場營運上軌道後，如今又轉回社區，租下休耕農地，期待以一期農作一期濕地的方式，提供候鳥休憩之地。如此的「生產型棲地」，獲得農民以「米農該」命名。

由米農該發起人賴萌宏號召富興社區的農民，投入「米農該」生產，並邀請候鳥回家。攝影：廖靜蕙

米農該生產棲地 呼喚候鳥回家

「米農該」是阿美語「minokay」的音譯，意思是「回家了」，除讓候鳥回得了家，也要讓農友、友善農作回到村裡，更期待外出的村民安心回家；不但期許以友善生態農法生產的農民有好收入，還要讓候鳥有家可歸。「讓候鳥有地方棲息是應該的。」賴萌宏說，每年看到這麼多候鳥千里跋涉來到縱谷，不忍其沒有乾淨的地方可去的處境。

位於花蓮海岸山脈下瑞穗鄉最北端的富興村，阿美族、客家及閩南人三足鼎立，因盛產杜虹花（台灣紫珠），阿美語為「Cihak」，而以Lacihakan（音譯為「拉吉哈桿」）為部落命名；賴萌宏在此居住近30年，除了喜愛此地蘊涵的自然、人文環境，更致力於自然環境的維護。

遠洋漁業管制不力 歐盟對台舉黃牌

2015年10月5日台北訊，廖靜蕙整理報導

「順得慶888號」非法割鰭棄身、轉載效應延燒，歐盟1日宣布將我國列為打擊IUU不合作第三國黃牌名單，如台灣在6個月內未能作出改善，歐盟市場可能施以經濟制裁，禁止進口台灣海鮮；此舉凸顯台灣漁業管理正面臨嚴峻考驗。綠色和平推估，若進一步列入黑名單，損失可上看每年5億2千萬台幣。對此，漁業署表示，將積極與歐盟溝通。

綠色和平幾周前揭發台灣籍漁船「順得慶888號」在太平洋進行非法漁業，引起國際關注。漁業署與歐盟雙邊諮商過程，雖曾就IUU漁業行為管理，提出回應及承諾事項，歐盟執委會（European Commission）仍於此事件後將我國列為打擊「非法、未報告、不受規範漁業」（Illegal, Unreported, Unregulated, IUU）不合作第三國的警告名單。

順德慶888割鰭棄身、非法轉載，包括CITES附錄二名單紅肉丫髻鮫也入列，終使歐盟將台灣列入打擊IUU不合作國警告名單。圖片提供：綠色和平。

漁署承諾積極打擊IUU 爭取時效轉黃為綠

為了打擊IUU，歐盟自2010年開始，將未有效打擊IUU的國家列為不合作國家，一開始先向該國發出正式警告（稱為黃牌），如指定時間內未能改善漁業管理以達國際標準，即列入黑名單（紅牌），面臨一系列制裁，包括禁止所有台灣水產品出口至歐盟。綠色和平整理了過去曾被歐盟列入黃牌警告國家卻未改善，以致於遭受制裁的國家，包括貝里斯、柬埔寨、幾內亞和斯里蘭卡。

實踐「農民的銀行」 農會善用專案農貸 美濃農民不賣地

2015年10月1日台北訊，廖靜蕙報導

「無農不成會，沒有農業就沒有農會的存在，我們要思考如何將農業延續下去。」甫於昨（30日）獲得第9屆農金獎「專業農貸績效獎」的美濃農會總幹事鍾清輝接受專訪時表示，農會是農民的銀行，透過政府專案農貸的低利貸款補助，鼓勵農民投資農業生產，帶動農會推廣運銷，與農民形成良好的互動、促進農業良好循環，在農村過得好，農民就不需要賣地了！

美濃農會榮獲第九屆農金獎「專案農貸績優獎」，總幹事鍾清輝（右）代表領獎。攝影：廖靜蕙

善用專案農貸　農村好熱鬧

「尤努斯說他創辦的銀行是窮人的銀行，那麼農會就要扮演農民銀行的角色，和農民站在一起。」鍾清輝認為，推動專案農貸發展農業，更是農會的本業。

農民向商業銀行貸款，往往受限於擔保品及保證人達不到標準，無法通過貸款；農委會則提供了信用保證基金、農業金庫等機制，讓農漁會提供農漁民容易取得貸款；但在利率上，一般農會信用部的貸款利率和商業銀行差不多，甚至更高，影響農民貸款意願，或無力償還。